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关于印发《中山市第六届“博爱100”公益创投活动实施方案》的通知

    发布时间:2018-06-13 16:45 发布者: 文章出处: 阅读量:44

 

为贯彻习总书记对广东四个走在前列的要求,落实市委、市政府加强社会建设、创新社会治理的决策部署,动员全民参与社会治理,营造共建共治共享的中山社会治理格局,决定开展第六届博爱100”公益创投活动(以下简称博爱100”)。具体方案如下:

 

一、指导思想

 

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神。贯彻市委、市政府推动全民参与社会治理的工作部署,弘扬孙中山先生博爱精神,坚持以人民为中心,紧紧围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要,强化在中山就是中山人理念,突出问题导向,聚焦社会热点、难点问题,积极推动全民参与社会治理,以公益动员社会力量,以公益满足群众需求,以公益破解社会治理难题。由政府搭建公益创投平台、提供种子资金,社会组织提出和实施公益项目,热心市民和企业参与、资助及监督项目运作,带动更多社会资源点对点地投向公益服务,积极推动造共建共治共享的社会治理格局,创造中山社会治理好的模式和样板

 

二、组织领导

 

成立第六届博爱100”公益创投活动组委会。

 

组委会主任由市委常委、统战部部长、市社工委副主任梁丽娴担任,组委会副主任由市委常委、常务副市长、市社工委副主任杨文龙,副市长、市社工委副主任、公安局局长郑泽晖,副市长、市社工委副主任袁永康担任。

 

组委会成员由市社工委、市文明办、市网信办、市两新组织党工委、市委统战部、市民政局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联、中山日报报业集团、市广播电视台、市慈善总会等单位相关负责人组成。

 

组委会下设办公室,设在市委政法委群众工作科,办公室主任由市委政法委专职副书记杨戈担任,办公室副主任由市委政法委专职委员张育辉、市文明办专职副主任张永军、市网信办专职副主任朱江、市民政局副局长杨晓鹏、市文广新局副局长吕丽珠、市总工会副调研员李志民、团市委副书记李晓鸣、市妇联副主席刘浴平、市委政法委科长易剑担任,其他成员由组委会成员单位的相关人员组成。

 

三、组织架构

 

(一)指导单位:北京大学城市治理研究院、国家行政学院社会组织与社会发展研究基地、国家发改委社会发展研究所、广东省社会科学院。

 

(二)主办单位:市委政法委、市社工委、市两新组织党工委、市文明办、市民政局。

 

(三)协办单位:市网信办、市委统战部、市法学会、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联,各镇区综治办、两新办、文明办、社会事务局、工会、团委、妇联,市慈善总会。

 

(四)合作单位:中国扶贫基金会、广东省社工与志愿者合作促进会、南方公益联盟、公益时报、《社会与公益》杂志、南方日报报业集团、广东省社科院中山分院、中山日报报业集团、中山市广播电视台、中山市社会服务联合会、深圳市社会公益基金会·聚基金、腾讯公益、广东省华商经济发展研究院。

 

(五)承办单位:市社工与志愿者联动发展中心、中山市博睿社会工作服务中心。

 

四、总体组成

 

第六届博爱100”公益创投活动由主版块公益创投、镇区版块公益创投、红色创投、社区公益创投大赛、逸仙杯中山市学生志愿服务项目大赛工益春笋职工服务公益创投大赛、同心·公益周末和专业社工 全民义工创投大赛等八个部分组成。

 

(一)主版块。包括覆盖全市范围的创投项目和未设立版块的镇区项目,由组委会办公室直接组织开展。

 

(二)镇区版块。包括创益菊城公益创新大赛等14个镇区版块,由各相关镇区组织开展初赛和项目实施。

 

(三)红色创投党建公益创投活动。由市两新组织党工委指导,各镇区两新组织党建办具体实施,以党群服务中心为主阵地,开展多形式的党建+公益党建+志愿活动。(具体方案另发)

 

(四)社区公益创投大赛。由市文广新局、市社工委负责组织开展。(具体方案另发)

 

(五)逸仙杯”2018年中山市学生志愿服务项目大赛。由团市委负责组织开展。(具体方案另发)

 

(六)工益春笋职工服务公益创投大赛。由市总工会、市社工委负责组织开展。(具体方案另发)

 

(七)同心·公益周末。市委统战部、民革市委会、民盟市委会、民建市委会、民进市委会、农工党市委会、致公党市委会、九三学社市委会和市知识界人士联谊会联合主办,深入镇区、企业、社区开展社会服务活动。

 

(八)专业社工 全民义工创投大赛。申报项目符合市民政局专业社工 全民义工试点领域条件的,主要包括社工和其他社会组织、义工团队相互协作、共同开展的各类公益服务,可额外申报争取专项资金支持,对项目进一步优化延伸。具体由市慈善总会负责组织开展。(具体方案另发)

 

五、公益创投规则

 

(一)主版块公益创投规则

 

1.申报主体范围:1社工+志愿者联动组织。(2)社工服务机构。(3)志愿服务组织。(4)社区学院、青年社区学院(由镇区宣传办或团委等推荐)。(5)妇女维权与信息服务站、妇女之家和儿童友好社区(由市镇妇联推荐)。(6)城乡基层群众生活类社会组织、具备社会企业形态的组织(由市直单位、镇区社工委推荐)。

 

2.申报主体资格:申报主体以正式注册的社会组织为主,尚未登记的(含具备社会企业形态的组织)可由市镇机关、事业单位或具备法人资格的社会组织(其中企业志愿服务组织须由具备法人资格的商会或所在地区工会)推荐申报,推荐单位负责指导和监管项目实施。

 

3.申报项目服务范围:积极解决热点难点问题、积极参与民生实事建设、弱势群体公益服务、安置帮教公益服务、新老中山人融合、养老公益服务、困境青少年公益服务、妇女儿童发展维权公益服务、扶残助残公益服务、文化体育公益服务和村居文明公益项目。

 

4.申报项目要求:具有较强创新性、可操作性的尚未实施的项目;已实施完毕,成果较好,希望获得资助继续开展的项目;目前正在开展并希望得到更多资金支持的项目。

 

1)申报项目的评审标准:

 

项目评审按百分制标准,分值如表:

 

标准

 

内容

 

权重

 

公益性

 

对社会热点难点问题的解决、参与民生实事建设或引导社会关注具有实际贡献

 

40

 

创新性

 

具有独特的表现形式、解决方案、实践方式

 

30

 

执行力和影响力

 

实施团队的能力水平和经验、项目的可操作性、可复制性和示范性,社会各方参与度及社会影响

 

30

 

加分项

 

1.项目实施以党组织为主导、党代表+社工+党员志愿者联动服务项目、社工与志愿者联动项目、跨界合作项目的,每符合一项加5分。此四项累计加分最高20分。

 

2.凡争取配套资金或带动资金支持的项目可加分奖励,加分标准:(项目配套总资金+项目带动资金)/项目经费总额×20分,最高20分。

 

2)项目实施以党组织为主导界定标准:申报组织已成立党组织或项目由党组织牵头实施或项目负责人为党员或团队成员有组织内党员参与。

 

3党代表+社工+党员志愿者联动服务项目界定标准:项目有党代表、社工和党员志愿者同时参与,并建立了联动服务模式。

 

4社工+志愿者联动项目界定标准:一是项目须由社工与志愿者共同参与;二是遵循社志联动的项目化、岗位化、专业化的原则。

 

5)跨界合作项目界定标准:项目能同时联动企业、部门、社会组织或3个及以上不同领域的专业社会组织共同参与或开展。

 

5.公益项目实施成效评级:组委会将委托第三方机构,对历届项目的实际公益效应及财务管理等执行情况进行实施成效评级。累计两届或两届以上中期、末期评估达到4个以上A级的项目,择优列入博爱100”品牌项目,直接获得种子资金支持。其他实施成效较好的项目,可优先入围。中期和末期评估累计达到2个或以上D级的项目,该项目的实施主体将被取消博爱100”活动的入围资格。

 

(二)镇区版块遴选规则

 

1.申报镇区版块条件

 

1)有举办镇区版块公益创投活动经验和基础。(2)充分发动本镇区两新组织及其党组织和市民群众等各方力量积极参与,每个镇区版块最后入围支持的公益项目不少于10个,同时社区公益项目不少于20个。(3)据组委会分配种子资金数额,原则上按1:1:1安排镇区配套资金和募集社会带动资金,镇区配套资金和募集社会带动资金总额不低于40万。(4)在前五届博爱100”中已设镇区版块,并在项目开展、配套资金落实、项目监督等方面执行较好的镇区,可优先获得版块设立资格。

 

2镇区版块的公益创投具体规则

 

由所在镇区参照市主版块规则确定实施。

 

(三)红色创投党建公益创投活动规则。

 

参见红色创投党建公益创投活动方案。(方案另发)

 

(四)社区公益创投大赛规则

 

参见社区公益创投大赛活动方案。(方案另发)

 

(五)逸仙杯”2018年中山市学生志愿服务项目大赛规则

 

参见团市委逸仙杯”2018中山市学生志愿服务项目大赛活动方案。(方案另发)

 

(六)工益春笋职工服务公益创投大赛规则

 

参见市总工会工益春笋职工服务公益创投大赛活动方案。(方案另发)

 

(七)专业社工 全民义工创投大赛规则。

 

参见市慈善总会专业社工 全民义工创投大赛活动方案。(方案另发)

 

注:入围主版块公益创投和镇区版块公益创投活动的市级优胜项目以及入围逸仙杯”2018年中山市学生志愿服务项目大赛、社区公益创投大赛、工益春笋职工服务公益创投大赛项目不得重复入围,违者取消资格。评审结果在市内媒体公示,如有异议并经查证属实,取消入选资格。

 

六、博爱100”进程安排

 

(一)镇区版块征集和启动6630)。

 

有意向申请版块的镇区于613日前书面申报,组委会于615日前确定批复。相关镇区版块自行制定方案,6月底安排启动。

 

(二)项目征集(6720日)。

 

通过媒体广泛宣传和社区全民动员等形式,面向社会收集公益服务需求,征集公益项目。开展公益训练营,指导项目申报。

 

各申报主体须按要求填写项目申报情况,并于715日前提交书面申报书(见附件1)和电子版,并提交相关筹资证明材料。

 

(三)项目评审(7月下旬至9月中旬)

 

1.主版块:由组委会办公室组织专家评审团进行评审,评选出40个左右市级优胜项目,并从中确定6-7个优胜项目参加最强公益决赛。

 

2镇区版块:由镇区自行组织评审,各推荐5-8个项目参选市级优胜项目,并从中推荐1-2个参加最强公益决赛。组委会从中确定60个左右项目作为市级优胜项目,6-7个优胜项目参加最强公益决赛。同时,各镇区版块评选不少于20个社区公益创投项目,从中推荐1-2个参加最强公益社区公益类决赛。

 

3. “最强公益决赛:由组委会于9-10月分别组织15个市级优胜项目(含1-2个职工服务公益创投大赛、逸仙杯2018年中山市学生志愿服务项目大赛优胜项目)和10个社区公益优胜项目举办决赛。邀请公益服务领域的专家担任专业评委、公开招募企业代表、市民担任大众评委,评出最强公益金奖2个、银奖5个、铜奖8个和最强社区公益金奖2个、银奖3个、铜奖5个。

 

4.社区公益创投大赛:组委会委托第三方组织专家评审,在全市范围项目(不含设立镇区版块的项目)中,评选出100个优胜项目;设立版块的镇区,每个镇区遴选支持不少于20个社区公益项目。以上两方面合计支持社区公益项目300个左右。组委会将在300个社区公益优胜项目中选出10个优胜项目参加最强公益决赛

 

5逸仙杯”2018年中山市学生志愿服务项目大赛由团市委组织评审,并从中推荐1-2个参加最强公益决赛。

 

6工益春笋职工服务公益创投大赛:由市总工会组织评审,并从中推荐1-2个参加最强公益决赛。

 

(四)中山市全民公益集市暨第六届博爱100”项目推介会(7月,具体方案另行通知)。

 

结合第十届中山书展举办中山市全民公益集市和第六届博爱100”公益创投项目推介会、博爱100”优秀项目展示等系列活动,传播全民公益理念,动员全民参与社会治理。

 

(五)项目实施和评估。

 

1.签约与拨款。20189-10月)项目优化并确定最终项目方案后,组委会与获选项目团队正式签订项目合同,拨付项目种子资金。

 

2.跟踪优化辅导。201810月至201910月)委托第三方专家对市级优胜项目实施跟踪辅导。镇区版块项目由镇区安排监督和跟进。各市级优胜项目须每季公开项目进展、资金使用情况,向定向资助的企业和个人汇报进展情况。

 

3.项目实施评估。20194月至201910月)委托第三方开展项目过程及末期评估,提出评估建议。对不合格的项目视情况追回资金。

 

七、项目资助方式和管理

 

市级优胜项目的资助周期原则上不超过一年。

 

(一)资助方式。

 

获选市级优胜项目的资助资金由种子资金、配套资金和带动资金组成。市直相关部门、镇区提供配套资金;企业、慈善团体(基金会)、热心市民的定向或不定向资助作为带动资金。鼓励各申报项目积极争取社会资源。

 

(二)种子资金分配。

 

1.主版块:面向全市的市级优胜项目,由组委会办公室直接分配种子资金,支持实施40个左右项目;在镇区实施的非镇区版块市级优胜项目,由组委会先将资金划拨至相应镇区,再由镇区划拨给具体项目。

 

2.镇区版块:组委会向每个镇区给予20万元支持,作为镇区版块优胜项目的种子资金,其中15万元用于支持镇区版块的专业公益项目,5万元用于支持镇区版块社区公益项目。具体由镇区直接分配。

 

种子资金对单个项目最高资助10万元。

 

(三)社区公益创投大赛、逸仙杯中山市学生志愿服务项目大赛、工益春笋职工服务公益创投大赛和专业社工 全民义工创投大赛资金安排。

 

安排65万元作为社区公益创投活动资金(不含镇区版块社区创投项目),包括资助100个社区版块公益项目用于社区公益创投大赛的组织实施、项目督导及评估,具体工作由市文广新局负责

 

安排20万元作为逸仙杯”2018年中山市学生志愿服务项目大赛运作经费和优胜项目奖金,具体分配由团市委负责。

 

工益春笋职工服务公益创投大赛运作经费和项目资金由市总工会安排解决。

 

专业社工 全民义工创投大赛运作经费和项目资金由市民政局安排解决。

 

(四)项目经费管理。

 

1.主版块市级优胜项目获得企业资助的,带动资金应先注入市慈善总会的博爱100”专用账目,项目单位开具可抵扣税款的捐赠专用票据后,组委会将资金划拨至该项目。

 

2.镇区版块的市级优胜项目获得企业资助的带动资金,可注入所在版块镇区的慈善会、红十字会,再划拨至项目,镇区版块入选市级项目的项目资金拨付及管理工作由镇区版块组委会负责。

 

所有项目经费均需严格遵守中央八项规定、市有关财务制度、中山市社会管理创新专项资金管理办法和中山市博爱100”公益创投活动公益项目管理制度,按会计制度建账核算,接受监督和评估。若项目经费使用不符合规定,实施一票否决,取消今年三后的博爱100申报资格,且按有关法律法规处理,并纳入社会信用体系惩戒名单。

 

(五)热心市民、企业的参与途径。

 

1.博爱100项目管理系统、全民公益园网站博爱100”项目的展示平台。市民可以通过电子支付或现场资助等方式在上述平台,对项目进行小额定向或非定向资助,并参与、监督资助项目的活动。

 

2.企业可定向或不定向资助项目,组织企业员工参与定向资助项目活动。资助金额1万元以上可获博爱100爱心企业纪念奖牌,达到项目经费总额50%以上的,可获得项目冠名。

 

八、项目宣传方式和管理

 

1.深化互联网+公益联动。把现代信息技术和基础治理相结合,通过善治中山微信平台、全民公益园网站、博爱100大数据平台、中山发布微信平台和慈善中山微信平台,广泛推介项目,动员市民出钱出力出席,参与公益。结合志愿中山平台,通过智能手机终端进行公益慈善志愿服务的注册登记、活动发布、时数统计、成果展示,扩大博爱100”影响力。市级优胜项目、镇区版块项目及社区版块项目必须使用博爱100大数据平台发布项目实施情况、资金使用情况、评估情况,加大公益项目的透明度。

 

2.传播博爱名城公益文化。与中山日报报业集团合作,开设中山日报公益周刊,跟踪报道项目实施进展;联动善治中山、中山发布、文明中山、慈善中山等微信公众号,宣传报道先进典型。

 

3.强化宣传标识。中国共产党党徽、博爱100”公益创投标志、中国志愿服务标识全市博爱100”公益创投的项目在宣传推广上需统一使用的标志,让广大服务对象知道惠从何来

 

附件:中山市第六届“博爱100”公益创投项目申报书(主版块)

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